2012年3月25日在丹徒區第十五屆人民代表大會第一次會議上

 區長  陳 琳

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、全面達小康，開啟現代化

2011年，是“十二五”開局之年。在鎮江市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大及其常委會、區政協的監督支持下，我們團結和依靠全區人民，以科學發展觀為統領，振奮精神，開拓進取，圓滿完成區十四屆人大四次會議確定的各項目標任務，開啟了丹徒現代化建設的新征程。全區實現地區生產總值223億元，比上年增長12%；財政總收入46.42億元，增長54.5%，其中一般預算收入14.8億元，增長34.3%；全社會固定資產投資141.4億元，增長22%；社會消費品零售總額38.1億元，增長17%；城鎮居民人均可支配收入26291元，農民人均純收入11704元，分別增長15.5%和17%；完成進出口總額6.1億美元，增長34.1%；實到外資1.35億美元。對照省、市確定的基本現代化指標體系，我區有13項指標基本達標。經過一年來的努力：

經濟質態實現新提升。優勢產業提速增效。規模以上工業實現銷售628億元、利稅71億元、增加值156億元，分別增長32.2%、41.7%和14.2%。完成新興產業投資50億元，增長105.4%，實現銷售170億元，增長36%。裝備制造業增勢強勁，呈現集群化、規?；⒏叨嘶l展趨勢，銷售突破200億元，占規模以上工業比重32.5%，成為丹徒發展最快、潛力最大的產業。服務經濟提檔升級。實現服務業增加值83.6億元，增長22.3%，占GDP比重上升至37.5%。城市服務業加快興起，冠城、寶龍等一批高端商貿業項目相繼涌入。完成服務業投資45.8億元，增長36.7%，增速全市第一。成功舉辦“長江草莓音樂節”、“歡樂農家”等活動，全年實現旅游業總收入20.4億元，增長40%?，F代農業提質擴量。吸引“三資”投入農業11.3億元，實施優質農業項目15個，新認定省級現代農業產業園1個，市級現代農業產業園4個。新增高效農業面積6.5萬畝，畝產效益超萬元的設施農業面積擴大到2.7萬畝。全年推廣新品種、新技術面積27.3萬畝，糧食生產實現“八連增”。 

創新發展邁出新步伐。項目推進成效顯著。全年新開工億元以上項目40個、10億元以上項目5個，實際完成投資92億元。振光智能電網等17個重點項目竣工投產，二重、中靖氫能源等7個投資超10億元項目加快推進。項目儲備資源充足，晉工機械、華通重工、香港聯盛等一批優質項目成功落戶?？萍紕撔履芰υ鰪?。實現高新技術產業產值184億元，增長78.6%，占規模工業產值比重28.5%，同比增加7.9個百分點。完成全社會研發投入3.7億元，占GDP比重1.68%。引進博士創業團隊4個、高層次創新創業人才28名。新立市以上科技項目36項，獲助資金3128萬元，省重點科技成果轉化項目順利實施。新認定國家級企業技術中心1家，谷陽環?？苿撝行膭摮蓢壹壙萍挤趸?。園區功能加速完善。開發區生態工業園規劃通過評審，重裝產業園被認定為省級特色產業基地，國華、寶龍等六大物流項目加快建設，臨港物流產業園基本成形。新城生態工業園10萬平方米科技孵化器建成交付。高新技術產業園高創中心建成投用，并正式獲批為省級科技創業園，高端產業加速集聚。要素保障更加有力。銀政企合作成效明顯，國投創投公司及三大基金掛牌成立，新組建小額貸款公司和信用擔保公司5家，江蘇銀行等分支機構成功落戶，蒙銀村鎮銀行開業運營。國土管理對區域發展的支撐力、影響力進一步增強，通過挖潛、點供和城鄉建設用地增減掛鉤等多種渠道，全年新增建設用地1924畝，再次獲得“江蘇省土地執法模范區”殊榮。

城鄉建設展示新面貌。城市建設快速推進。338省道丹徒段高水平改造完成，谷陽大道東延工程主體完工，谷陽、上黨公交樞紐站和銘基首末站基本建成，新城公交131路投入運營，市區連接世業、辛豐、三山等地的城鄉公交正式開通。丹徒青少年活動中心開工在建，110千伏城西變電站完成基礎施工，駙馬農貿市場改造工程主體封頂，長山綜合開發和文化主題公園建設全面推進，中國米芾書法公園長廊等工程即將完工。積極推進社區建設和管理創新，城區住宅小區基本實現物管全覆蓋。村鎮建設不斷加強。“三新”建設加快推進，村莊環境整治工作全面啟動，首批6個村莊提前完成整治任務，世業先鋒村、高橋四方橋村率先跨入“三星康居示范村”行列。水利事業加快發展，被確定為全國小型農田水利建設重點縣。中心河“兩橋一閘”配套工程、辛豐民治溝小流域治理工程和西灣、馬跡等水庫除險加固工程如期完成，改造水利泵站18座，新建農村二級公路18公里，改建農村危橋37座。生態建設力度加大。生態區創建順利通過省級考核，正式進入國家級考評程序。新增成片造林1.2萬畝，被授予“綠色江蘇”建設先進單位。新建污水收集管網52公里，鄉鎮污水處理工程全部投入運營。節能減排深入開展，全年淘汰高能耗設備107臺（套），關閉化工、磚瓦窯企業36家，萬元GDP能耗下降3.9%，減排化學需氧量294噸、二氧化硫3680噸、氨氮70.8噸。丹徒化肥廠環境污染問題得到有效解決。

人民生活達到新水平。保障體系日益完善。創業型城市建設效果顯著，新發展私營企業794家、個體工商戶1940戶，新增私個注冊資本58億元。新增城鄉就業8713人，城鎮登記失業率控制在2.29%。城鎮職工養老保險與鎮江市全面接軌，新農保實現全覆蓋，被征地農民進“城保”工作穩步開展。新農合籌資標準進一步提高，全區54萬多人次享受合作醫療基金補償。開工建設各類保障性住房52.2萬平方米，其中安置房50萬平方米，竣工交付18萬平方米。社會救助制度不斷完善，共發放各類保障金2100萬元，12000多名低保和困難群眾從中受益。脫貧攻堅兩消除行動措施有力，結對幫扶貧困戶2020戶。各項事業全面發展。教育優先發展戰略深入實施，教育質量穩步提升。持續改善辦學條件，加固改造校舍1.8萬平方米。加強基層醫療衛生體系建設，建成標準化社區衛生服務站56家，高資、江心衛生院新建工程竣工交付。文體惠民工程扎實推進，順利跨入全省體育強區行列。成功舉辦區第六屆運動會和首屆《丹徒田歌》大獎賽。冷遹紀念館建成開館。作品《超越自我》榮獲國際攝影藝術展銀獎，童謠《小溪流》入選中央文明辦優秀童謠網上展播。新增數字電視2萬戶，全區有線電視“戶戶通”目標基本實現。區社會福利中心和殘疾人康復中心建成啟用。

社會建設取得新進步。社會環境和諧安寧。文明城市創建和創先爭優活動成效顯著，世業鎮順利跨入全國文明鎮行列，創成省級文明行業、文明村鎮、文明單位34個。“六五”普法工作全面啟動，“平安丹徒”、“法治丹徒”建設深入推進，社會治安技防網絡體系逐步健全。全面暢通“區長信箱”、“12345服務熱線”等公眾訴求渠道，妥善解決民生難題，信訪秩序總體平穩。強化責任落實，安全生產、食藥品監管工作措施有力，人民群眾生命財產安全得到有效保障。國防教育和后備力量建設進一步加強，“七創”雙擁模范區工作扎實開展。政務環境規范有序。自覺接受區人大及其常委會法律監督、工作監督，主動接受區政協民主監督，認真聽取社會各階層意見。全年辦復人大代表建議、意見56件，政協委員提案107件，滿意率和基本滿意率100%。深入開展法治政府建設，行政權力網上公開透明運行58266件，門戶網站和電子政務平臺建設全市領先，政府機關無紙化辦公全面推開。加大審計監管力度，強化行政效能監察，黨風廉政責任制得到有效落實。重視和發揮各群團組織作用，機關事務、外事僑臺、民族宗教、統計、檔案、地方志等工作不斷取得新的進步。

各位代表，本屆政府自2007年12月選舉產生以來，經歷了全球金融危機、國內宏觀調控和自身發展問題的嚴峻考驗，推進了以發展方式更優、發展質態更好、發展速度更快為標志的重大轉變，實現了從全面小康到現代化建設的歷史性跨越?；仡櫵哪陙淼氖┱v程，全體政府工作人員勵精圖治、奮發進取，與全區人民一道用激情成就夢想，用創新實現跨越，用智慧和汗水，在丹徒科學發展、率先發展、和諧發展的征程中，留下了堅實的足跡，譜寫了嶄新的篇章。

這四年，最令人振奮的是：跨越態勢一年更比一年強。我們始終把加快發展作為第一要務，時刻保持卓越的追求意識，以自加壓力的目標引領發展，以奮勇爭先的姿態推動跨越，主要經濟指標快速攀升：到去年年底，地區生產總值實現翻番，年均增長13%以上；財政總收入、一般預算收入分別是2007年的2.5倍和1.8倍，稅收占比提高到90.4%，位列全市前列；銷售收入超億元企業增至107家，比2007年凈增66家；累計實施億元以上項目145個，其中超10億元的項目16個，成功引進了中國二重、中靖氫能源等一大批重大項目，四年累計完成固定資產投資445億元，年均增長26.2%，為丹徒發展積蓄了強大后勁。隨著項目建設的強勢推進，今日丹徒，綜合實力持續增強，開發開放步子更實，區域經濟迸發活力，后發爭先的勢頭日益顯現。

這四年，最催人奮進的是：轉型步伐一年更比一年快。我們始終把轉型提升作為第一追求，主動順應區域競爭格局的新變化，高起點規劃建設新城生態工業園、經濟開發區、高新技術產業園等“三大園區”，下功夫改善園區環境，完善基礎設施，拓展發展空間，全方位吸納科技、人才等創新要素，帶動區域產業質態的優化升級。四年來，全區新型裝備、新能源、新材料、電子信息等“四大新興產業”投入、產出連續保持高位增長，現代物流、高端商貿、特色旅游、文化產業等項目加快集聚，服務業增加值占GDP比重年均增長1個以上百分點，高效農業面積擴大到29.7萬畝，全社會研發投入是2007年的3.5倍，“三大園區”成為全區產業集聚集約發展的核心區和主平臺。隨著創新型經濟的快步發展，今日丹徒，產業結構更趨合理，轉型優勢愈加明顯，園區建設展露生機，經濟發展進入了一個嶄新的提升期。

這四年，最引人注目的是：城鄉面貌一年更比一年靚。我們始終把城鄉統籌作為第一先導，累計投入160多億元，建成了一批城建、交通、水利、電力等重大基礎設施工程。新城范圍內“城中村”、“斷頭路”基本消除，與居民生產生活密切相關的醫院、學校、幼兒園、公交等公共設施日益完善，高端商貿、星級酒店等現代服務業項目相繼涌入，城市環境、功能不斷提升，人口、產業加速集聚，建成區面積由4.5平方公里擴展到12平方公里，城市化水平提高到49.6%，城市公共綠地人均面積全省領先，現代城市形態加快顯現。新建、改建農村等級道路180公里，改造農村危橋162座，新增各類綠地12.8萬畝，在全市率先啟動鄉鎮污水處理工程建設，相繼建成7座污水處理廠、11座提升泵站和296公里污水收集管網，城鎮污水處置和農村垃圾處置基本實現全覆蓋。隨著城鄉建設的步伐加快，今日丹徒，山清水秀、生機勃勃，生態新城的知名度、美譽度不斷提高，成為滬寧線上一個嶄新亮點，成為我們每一個丹徒人的自豪和驕傲。

這四年，最讓人欣慰的是：人民生活一年更比一年好。我們始終把改善民生作為第一責任，從創業、就業、幫扶、環境建設、社會保障和各項事業發展等多個層面入手，不斷滿足人民群眾的利益需求，推動了丹徒民生建設的“四年四大步”：2008年，我們舉全區之力，眾志成城，團結奮戰，如期建成全面小康社會；2009年，我們合力攻堅，全面改善辦學條件，順利通過區域教育現代化省級達標驗收；2010年，我們強勢推進國家生態區建設，扎實開展城鄉環境綜合整治，以鐵的手腕關閉了一大批污染企業、采石企業和采石宕口，創成一批國家和省級生態鎮、生態村，進一步叫響了“生態丹徒”這個品牌；2011年，我們繼續加大財政投入，主動接軌全市社保體系，全面提高各類保障標準，丹徒城鄉群眾與鎮江市區居民基本享受“同城同待遇”。四年來，公共財政用于改善和保障民生的投入達28.4億元，城鄉居民收入增幅連續保持15%以上，科教、文化、衛生、體育、人口等社會事業蓬勃發展。隨著人民生活的持續改善，今日丹徒，歷史文化與現代文明交相輝映，社會建設與公共服務日益健全，百姓生活質量與幸福指數不斷提升，全區上下人心思上、和諧穩定！

各位代表，奮進的歷程令人難忘，積累的經驗尤為珍貴。四年的辛勞與收獲，讓我們深深體會到：發展為先，任何時候都不能動搖。我們準確把握丹徒區情，把加快發展作為最硬的道理，把轉型提升作為最緊迫的任務，引領全區上下全力以赴抓項目，持之以恒聚產業，熱火朝天干事業，新建了一個個激活力、攢后勁的重大項目，辦成了一件件打基礎、利長遠的重點工程，把區域經濟推上了一個更高、更寬的發展平臺。實踐證明，只有始終堅持第一要務不放松、科學發展不偏離，才能不斷積小勝為大勝、積跬步至千里，開創丹徒現代化建設的新局面。創新實干，任何時候都不能懈怠。四年來，面對緊迫而繁重的發展任務，面對各種困難和考驗，我們始終保持奮發有為的精神狀況，勇于打開思想解放的“總閥門”，不斷尋求開啟成功的“金鑰匙”，積極以個性的手段突破資金、用地、拆遷、企業改制等方面共性的制約，以務實的作風打贏攻堅克難的一場場硬仗。實踐證明，創新產生動力，實干催生希望，只有不斷解放思想，務實進取，才能破解各種各樣的難題，掃清前進道路上的障礙，實現丹徒發展的一次次跨越。民生至上，任何時候都不能忘記。民生連著民心，民心凝聚民力。四年來，我們堅持把執政為民的理念貫穿于政府工作的全過程，緊緊圍繞百姓所盼、民生所需，先后在城鄉環境、道路交通、區域供水、文化教育、醫藥衛生、社會保障等諸多領域，為民興辦了41件實事，使發展的成果讓人民共享，樹立了人民政府為人民的良好形象。實踐證明，只要心里裝著群眾，處處想著群眾，緊緊依靠群眾，一切為了群眾，就一定能贏得人民群眾的信任與支持，迸發出無往而不勝的磅礴力量！

各位代表，四年的跨越與提升，更讓我們深深感到：政府工作所取得的成績和進步，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是在歷屆領導班子打下堅實的基礎上，全體政府工作人員奮發努力的結果，凝聚著全區上下的心血與汗水，展示了丹徒人民跨越爭先、擔當實干的時代風采。在此，我謹代表區人民政府，向全區人民群眾，向所有關心、支持、參與丹徒建設的社會各界人士和海內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區經濟社會發展中還存在一些困難和問題：產業結構性矛盾仍較突出，在轉型中促跨越的壓力較大；城市化水平還不高，統籌城鄉發展的任務還很重；社會建設中一些基礎性工作還需進一步加強，等等。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，努力把工作做得更好。

二、再創黃金期，建設新丹徒

未來五年，將是丹徒向著率先實現基本現代化目標邁進的決勝時期，也是加快轉變發展方式、推動經濟轉型升級的關鍵階段。我們既面臨宏觀形勢復雜變化、資源要素制約加劇、區域競爭壓力加大的嚴峻挑戰，也面臨區位優勢不斷凸顯、產業轉型步伐加快、載體平臺加速提升的重大機遇。立足嶄新起點，展望美好未來，我們將始終保持強烈的責任意識、進取意識，與全區人民一道奮力拼搏，高質量、快速度推進現代化建設，加快構建“五大體系”，把丹徒的明天建設得更加美好。

——構建現代化的產業體系。堅定不移推進結構調整，加快轉變經濟發展方式，大力發展以新興產業和高新技術產業為主導的新型工業，高端商貿和現代物流為重點的現代服務業，高效和生態為特征的現代農業，全面提升區域經濟實力。到2016年，地區生產總值和財政一般預算收入實現倍增；先進制造業、新興產業銷售規模分別達到600億元和500億元，服務業增加值占GDP比重提高到50%以上，高效農業面積占比80%以上，文化產業、旅游業更具特色。

——構建現代化的創新體系。堅持科技與人才優先發展，全面提升創新支撐力。到2016年，全社會研發投入占GDP比重達2.5%，科技進步貢獻率60%以上，高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重45%；建成各類孵化基地50萬平方米，扶持創業1500人以上，創業帶動就業3萬人以上。

——構建現代化的城鄉體系。突出城市化帶動戰略，統籌城鄉發展，強化產業布局、基礎設施、公共服務等方面的互動銜接，加速一體化進程。到2016年，城市建成區面積擴大到30平方公里，城市化水平提高到56.5%，建成“三星康居示范村”20個，基本形成主城區、中心鎮、一般鎮和中心村四級梯次分明的城鎮發展格局。

——構建現代化的生態體系。持之以恒加強環境保護和生態建設，加快推動綠色增長，創成國家生態區。到2016年，全區森林覆蓋率達36%，水環境功能區水質達標率100%，單位GDP能耗下降20%，完成村莊環境綜合整治，全面展示環境優美、交通便捷、欣欣向榮的農村新貌。

——構建現代化的民生體系。把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，大力發展社會事業，推進公共服務均等化，不斷提高百姓生活質量。到2016年，城鄉居民收入實現倍增，年均增長15%以上；社會建設全面加強，文明程度顯著提升，民生“五有”達到更高水平，城鄉一體的社會保障體系日益完善。

我們堅信，在市委、市政府和區委的堅強領導下，經過全區上下的五年奮斗，一個經濟充滿活力、社會文明和諧、生態環境優美、民生幸福安康的現代化新丹徒，必將崛起在蘇南板塊！

三、加快現代化，邁好關鍵步

2012年，是繼續推進現代化建設的關鍵一年，政府工作的總體要求是：深入貫徹落實中央和省、市、區委一系列會議精神，堅持以科學發展觀為指導，以“轉型提升、跨越提速”為主題，以區委確定的“五個年”建設為抓手，突出結構調整，推動科技創新，促進城鄉一體，持續改善民生，全面加快現代化建設進程，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

根據省、市基本現代化指標體系，今年全區經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值可比增長12%；財政一般預算收入增長18.3%；全社會固定資產投資增長22%；實際到位外資增長48%；進出口總額增長12%；社會消費品零售總額增長18%；服務業增加值占比提升1.7個百分點；高新技術產業占比提升3個百分點；全社會研發投入占GDP比重提高到1.9%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長16%和17%；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；單位GDP能耗下降4%，主要污染物排放削減率完成市下達的任務；人口自然增長率低于3‰。

在全面完成上述目標的基礎上，年內我們將繼續辦好與人民群眾生產生活密切相關的9件實事：

1．開工建設區人民醫院外科大樓，年內主體工程封頂。完成高橋衛生院易地新建和世業衛生院門診病房綜合樓改擴建工程，年底前交付使用。

2．全面實施鎮榮公路一期拓寬改造。加快推進城鄉公交一體化，建成覆蓋全區的鎮村公交網絡。

3．完成500個自然村莊的環境整治任務。

4．完成勝利河丹徒段整治和石馬等5座小（二）型水庫除險加固工程，完成39.5公里農村河道和51座村莊河塘疏浚、清淤工程。

5．改造危橋18座，其中交通橋梁6座，農橋12座。

6．在新城規劃建設中學1所，建成幼兒園1所。改擴建校舍3萬平方米，全面完成校舍安全工程。

7．全面完善新城范圍雨、污水收集系統。

8．加快“技防三進”步伐，全區沿街商鋪、城鎮居民和農村居民的技防入戶率分別達到100%、80%和70%。

9．完成2.6萬戶農村網數字電視整轉工程，基本實現全區有線電視數字化全覆蓋。

今年工作，我們將重點抓好以下五個方面：

（一）更大力度發展現代經濟，加速產業升級

堅持速度與效益并重、規模與質量并舉，不斷加大有效投入，加快科技創新，著力提升產業現代化水平。

加快發展優勢產業。緊盯國內外產業發展趨勢，集中力量、集中資源，推動裝備制造、新能源、新材料、電子信息等新興產業爆發式增長、跨越式發展。以項目建設為抓手，以規模骨干企業為重點，全力打造省級特色裝備制造業基地、國內有影響的數字化制造中心，力爭高端裝備等優勢產業發展走在全市前列。全年“四大新興產業”完成投資80億元，增長65%，實現銷售230億元，占規模以上工業比重提升到31%。繼續實施梯度培育工程，強化分類指導，促進龍頭企業率先領跑、重點企業持續壯大、中小企業快步成長。全年新增銷售超億元企業10家，力爭金海宏業銷售突破100億元。

提速發展現代服務業。深入實施“服務經濟跨越年”活動，完成服務業投資60億元，服務業增加值占GDP比重提升到39.2%。呼應產業聯動發展新要求，重點拓展生產性服務業，著力構建現代物流、服務外包、軟件科技等生產服務體系。切實加強對長江、運河岸線資源的規劃和保護，加快推進二重重裝物流中心、國華煤炭儲運基地、船港物流等一批重點項目，啟動高橋臨港產業園和辛豐運河物流產業帶建設，全年新增萬噸級碼頭3個以上。堅持城市和產業融合發展，著重抓好冠城、寶龍、慧中等城市綜合體項目，新建城市商貿面積40萬平方米，著力打造業態高端、繁榮有序的現代商業圈。進一步強化世業、江心“兩個洲島”和長山文化等旅游資源的整合和開發，做優做特丹徒旅游產業，實現旅游業總收入 25億元，增長23%。

大力發展現代農業。堅持農業發展項目化，高標準建設長山生態農業園，加快推進寶堰山水灣、榮炳橫塘湖、鎮安光伏農業園等一批高效型、生態型、觀光型農業項目，建成現代農業園區2.6萬畝，新增高效農業4萬畝，其中設施農業3萬畝，培植農業龍頭企業5家。進一步優化結構，打造精品農業，提高畝均效益，重點發展優質稻米、高檔茶葉、生態畜禽、果蔬園藝等特色產業，全年推廣新技術33個、新品種35個。大興農田水利建設，全年完成水利投資9100萬元，確保2013年實現水利基本現代化。

優先發展科技產業。加強政產學研緊密合作，有效發揮博士團隊和科技鎮長團橋梁紐帶作用，加快“創新聯盟”和服務體系建設，加大科研成果轉化力度，新增產學研合作項目40項，新增省級以上高新產品25個，建成市級以上工程技術中心10個，高新技術產業產值達到258億元，比上年增長40%。鼓勵企業實施技術革新，運用新技術、新裝備改造工藝，推動傳統產業向價值鏈高端攀升，向研發設計和銷售服務兩頭延伸，不斷提升產品附加值和市場競爭力。認真落實人才引進和激勵政策，強化智力支持，力爭萬人專利擁有量達到3.7件。加強科技載體建設，新建孵化器5萬平方米，新入孵科技項目20個以上。

（二）更大力度推動項目建設，做強轉型支撐

堅持以大項目推動結構調整，以好項目促進轉型升級，精心組織“重大項目突破年”活動，聚合發展要素，激發經濟活力。

整合力量主攻重大項目。以現有產業為基礎，以構建現代化產業體系為方向，加強招商隊伍建設，加大招商選資力度，著力引進一批關聯度高、帶動力強的龍頭型、基地型項目，全年新引進超億元項目40個以上，實到外資2億美元。進一步強化項目掛鉤服務，全力推動二重二期、希西維軸承等項目加快建設，確保早竣工、早投產。加強項目督辦會辦，扎實做好項目推進中的各項前期工作，重點抓好晉工機械、華通動力等一批單體投資超10億元的重大項目，力爭規模投資和工業性投資的增幅高于全市平均水平。

打造平臺承載重大項目。積極開展“園區開發升檔年”活動，全力打造轉型優勢明顯、輻射帶動有力、發展后勁充足的產業集聚區。經濟開發區以發展臨港經濟為方向，以重裝產業園、現代物流園、循環經濟示范園建設為重點，加快完善配套功能，爭取盡快跨入省級生態工業園區行列。生態工業園依托區位優勢，加快功能開發向優勢產業集聚轉變，著重吸引科技創新要素，高起點推進數字化制造中心等載體建設。高新園以金潤大道、谷陽大道和冷遹路為主線，北連南拓，進一步拉開框架，完善功能，提升開發層次，重點培育先進制造、科技孵化、2.5產業和半導體集成電路測試基地，加快推進中科廣場、聯盛科技產業園等項目，積極啟動城際丹徒站商務配套區建設，著力打造科技含量最高、人才集聚最快、高新企業最密集的優勢板塊。

整合要素保障重大項目。繼續開展“省土地執法模范區”創建活動，不斷夯實“大家用、大家管”的共同責任體平臺。嚴格依法依規管地，推行節約集約用地，積極追求“畝均投入”與“畝均效益”的雙向提升。通過城鄉掛鉤、獨立選址和爭取點供等多種手段，年內新增建設用地2000畝以上。進一步深化銀政企合作，加強現代金融業態培育，年內新增銀行機構和創業風投機構5家以上。健全融資擔保體系，加快建投公司實體化運作，提高城投、開發區等融資平臺運作能力，力爭全年融資規模10億元以上。加快110千伏城西變電站等3個電力工程建設，進一步完善電力基礎設施布局。

（三）更大力度提升城市品位，打造現代新城

堅持同城共建的城市發展戰略，加大城建項目投入，加快重點工程建設，全面提升丹徒城市新形象。

加快完善城市功能。主動對接南徐新城、官塘板塊建設，加快新城北出入口、312國道沿線、繆家甸路段城市化改造。認真做好城市總體規劃及各專項規劃修編，推動公共設施、人文景觀和空間發展的協調一致。積極鼓勵金融資本和民間資本多渠道、全方位參與城市發展，全面提升城市建設的市場化、資本化運作水平。加強城市公交、供電、供水、供氣、排污、文體等公用事業的建設與管理，全力推進瑞山路中段等4條城市干道和青少年活動中心、農貿市場等8個公建項目，加快崛起冠城商業中心、寶龍城市廣場等一批標志性建筑，著力打造現代化城市形態。積極啟動高鐵南部商業圈建設，扎實推進長山片區和谷陽湖綜合開發整治，全面完成“城中村”拆遷掃尾，不斷拓展城市空間。

推進城市精致管理。進一步完善城市管理體制和工作機制，充分發揮街道、社區的基層基礎作用。以精細化管理為目標，全面推進城市管理的數字化、網絡化、標準化和常態化，實行實時監控、動態監管，有效解決違法建設、違章占道、渣土揚塵等突出問題，切實做到責任全覆蓋、整治全方位、保潔全天候，努力營造整潔、有序、優美的城市環境。加強城市社區管理，積極推行文化、警務、衛生、物管、保潔等網格式管理模式，不斷拓展服務功能。

（四）更大力度落實城鄉一體，加速互融共進

以“城鄉一體加速年”活動為重點，加快構建互促互進的城鎮格局，全面提升農村現代化發展水平。

全面展示鎮村新貌。按照“融入城市化、就地城鎮化、農村社區化”的思路，加快完善城鄉發展規劃，進一步優化城鄉形態、人口、功能與生產力布局，統籌推進各類基礎設施和公共服務設施向農村延伸。加快建設辛豐、上黨、寶堰等中心鎮，統籌發展一般鎮，積極創建新社區示范點，全面完成“三新”建設三年行動目標任務。扎實推進村莊環境整治，堅持做到“村村有規劃、村村有特色”，年內村莊環境整治達標率60%以上，建成7個“三星康居示范村”。依法做好拆遷安置工作，全年開工建設安置房50萬平方米，竣工交付20萬平方米。全面啟動農村道路升級改造工程，加快形成覆蓋全區、快速便捷的交通樞紐，努力為廣大群眾出行創造更好更優的交通條件。

加強生態文明建設。堅定不移地推進國家生態區創建工作，確保通過環保部考評驗收。繼續采取有力措施，強化工業、農業和生活污染治理，扎實抓好開發區化工企業環境安全專項整治，堅決控制新污染源產生。大力實施“藍天工程”，空氣質量優良率保持在90%以上。加快建設“綠色丹徒”， 加強生態修復工程建設，完成成片造林1.5萬畝。建成區森林防火指揮中心。加大農村水環境整治力度，爭取用三年時間，全面疏浚區內河網水系，努力讓丹徒的天更藍、山更青、水更秀、環境更優美。

（五）更大力度改善人民生活，促進社會和諧

以實現民生現代化為目標，扎實開展“民生建設提效年”活動，使發展的成果更多地體現在提高人民生活水平上，體現在滿足人民物質文化需求上，體現在促進人的全面發展上。

拓寬增收渠道，讓百姓生活更加富裕。大力實施城鄉居民收入倍增計劃，全面加快富民進程。切實鞏固創業城區建設成果，進一步激發全民創業熱情，優化創業環境，鼓勵和引導民間資本向多領域、多產業延伸發展，不斷提高經營性、資產性收入在居民收入中的比重。全年新增私營企業600家、個體工商戶1000戶、注冊資本60億元。認真落實更加積極的就業政策，通過開發就業崗位、強化技能培訓、開展就業援助等措施，進一步穩定和擴大就業，新增城鎮就業7500人、轉移農村勞動力4000人以上。全面推進工資集體協商制度，不斷完善勞動爭議處理機制，切實保障勞動者的合法權益。

健全保障體系，讓百姓生活更感幸福。進一步加大投入，推進社會保障兩個“全覆蓋”和“五險合一”， 確保城鎮職工基本養老保險覆蓋率、新型農村養老保險覆蓋率、城鄉各類社會醫療保險覆蓋率均達98%以上。深化醫藥衛生體制改革，進一步完善以社區衛生為基礎的醫療衛生服務網絡。強化疾病預防控制，扎實做好各類傳染病防治工作。加強人口計生服務，不斷提高人口出生素質。深入開展醫療救助、教育資助、慈善捐助和法律援助，加大對低收入和弱勢群體幫扶力度，切實保障困難群眾的基本生活。

發展各項事業，讓百姓生活更具品質。突出優質均衡、公平發展，推進更高水平的教育現代化。高度重視學生安全。積極整合資源，啟動新城初級中學規劃建設。深入推進“雙擁七創”，進一步做好人武、統計、檔案、外事、僑務、民族宗教等工作，促進各項社會事業全面協調發展。扎實推進文體惠民工程，加強鎮村文化陣地建設，著力打造農村“十里文化圈”。制定文化產業發展規劃，積極發展創意設計、現代傳媒和“智慧型”文化等新型業態，高標準建設長山文化產業園，爭取中國米芾書法公園一期工程建成開放，交通技師學院、道宣律院、奇石館等項目全面開工。

加強社會管理，讓百姓生活更為安寧。廣泛開展“六五”普法教育，提高全社會法律意識。深入推進“平安丹徒”、“法治丹徒”建設，強化社會治安綜合治理，加強科技防范網絡建設，積極預防和依法打擊各類違法犯罪。加強和創新社會管理，著力形成方式多樣、規范有序、暢通高效的群眾利益訴求渠道，有效解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題。嚴格落實安全生產責任，進一步健全應急管理機制，提高公共突發事件的預防預警、應急處置和保障能力。加大價格監測和監管力度，積極營造和諧消費環境。健全食品藥品安全監管體系，切實保障人民群眾的生命健康安全。

四、立足新起點，展示新形象

各位代表，率先基本實現現代化，是全區人民的共同期待，更是我們肩負的神圣使命！站在新的起點上，我們將時刻保持奮勇爭先的進取意識、敢打必勝的拼搏精神、求真務實的工作作風，努力建設負責有為、人民滿意的現代政府。

開拓進取，科學理政。進一步解放思想、更新觀念，以更加開闊的視野和理性的思維，不斷提高對新情況、新事物的認識水平，增強謀全局、抓機遇、解難題的能力。堅持高起點定位、高目標追求、高強度推進，將工作重心聚焦到經濟轉型、產業升級、城鄉發展、生態建設和社會管理上來，把主要精力投放到創新克難上來，找準著力點，增強前瞻性，做到工作謀劃重長遠、工作推動重細節、工作落實重成效，真正把學識能力用在轉型提升、跨越提速上，體現在服務發展、干事創業上。

善謀實干,為民施政。堅持把率先的追求與務實的態度結合起來，更加注重政府工作的系統性，全面推行政府工作項目化管理，強化政府的主導責任，量化部門的目標責任，細化機關人員的工作責任，抓好每個層面，把握好每個細節，跟蹤問效，一抓到底。堅持把對上負責與對下服務有機地結合起來，更加注重政府工作的民本性，以親民、為民、愛民之風，在群眾最盼望的地方安民心，在群眾最急需的地方見真情，在群眾最關心的地方下功夫，不斷為群眾提供最優質的公共服務。今后，政府每項工作的開展，都將以服務民生為根本，對社會公開的大事，定一項做一項，項項落實；向百姓承諾的實事，干一件成一件，件件兌現。

完善機制，依法行政。創新行政理念，規范行政行為，加快建立權責更加明確的工作機制。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，虛心接受群眾和輿論監督，認真聽取社會各方面的意見。繼續推進政務公開，加快電子政務建設，提高政府工作的透明度和公信力。深入開展“效能革命”，加快工作節奏，促進行政提速。以強有力的措施，堅決治理行政上的“越位”、“缺位”等行為，根治落實不力、推諉扯皮的現象，以一流的服務和清新的政風，確保政令暢通、步調一致。

清正廉潔，從嚴治政。人民把權力交給了我們，我們就要為人民當好家、用好權，就要按照人民的意愿，努力建設一個讓人民放心的廉潔政府。新一屆政府班子全體成員，一定要嚴格執行廉政準則的各項規定，時刻認清界線，自覺保住底線，堅決不越紅線；一定要認真遵循中央和省、市關于廉潔從政的一貫要求，帶好班子、管好隊伍，凡是違規違紀的事，堅決不沾邊，凡是為政不廉的事，堅決不伸手，凡是與民爭利的事，堅決不實施，全面塑造良好形象，真正把一個廉潔自律、風清氣正的人民政府，展示給人民群眾。

各位代表，時代的選擇，人民的重托，給了我們干事創業的寬廣舞臺，我們深知使命光榮、責任重大。讓我們在鎮江市委、市政府和區委的堅強領導下，凝聚全區30萬人民的智慧和力量，拼搏進取，爭先攀高，堅定不移向現代化目標邁進，為推動丹徒經濟社會新發展、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！